Suiza recibe a ustedes esta mañana con sentimientos de plena alegría y al mismo tiempo, de gran preocupación.

Nos complace comprobar que el llamamiento hecho a la comunidad intemacional haya tenido un eco tan amplio y que un número representativo y universal de Estados haya respondido a nuestra invitatión.

Pero el motivo de ésta fue, ante todo, la angustia. Mientras que la guerra debería estar prohibida como medio para solucionar los conflictos, en realidad asistimos al recrudecimiento de violentos combates en un creciente número de países y territorios.

El Consejo de Delegados abordó luego el orden del día. La Revista presenta a continuación un resumen de los debates relativos a los distintos puntos tratados.

De conformidad con la Resolución 1 del Consejo de Delegados de 1991, se creó un Grupo de Estudio encargado de:

«1. Analizar, estudiar, investigar y debatir las tendencias y problemas áctuates y futuros en el ambito humanitario con miras a alcanzar posiciones comunes en los asuntos que preocupan a todos los componentes del Movimiento.

El presidente del CICR, señor Cornelio Sommaruga, acompañado por el señor André Pasquier, asesor especial, participó los días 5 y 6 de marzo de 1993, en Mónaco, en la XXV reunión de la Academia de la Paz y de la Seguridad Internacional, presidida por el profesor René-Jean Dupuy.

El tema de la reunión era «La ONU y las organizaciones zonales: ¿qué tipo de cooperación ante el reto de la seguridad internacional? ¿Qué cometido específico para Europa?». Unas cien personalidades, de organizaciones internacionales, de los círculos diplomático, politíco y de los medios de comunicación, entre las que cabe destacar los señores Robert Badinter, presidente del Comité Constitucional francés y ex ministro de Justicia, Peter Schmidhuber, miembro de la Comisión de las Comunidades Europeas, y Manfred Wörner, secretario general de la OTAN, siguieron los debates y sus intervenciones versaron sobre «Europa ante la seguridad» y «La ONU y las organizaciones zonales: los límites de la cooperación».

Tras más de cuarenta años al servicio del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, el doctor Ahmed Abu Goura ha tornado la decisión de abandonar sus funciones oficiales. No es que vaya a cortar todo vinculo con nuestro Movimiento; como me aseguró cuando me recibió en su residencia del valle del Jordán. Su rica experiencia queda, en efecto, a disposición de sus amigos y coiaboradores de la Media Luna de Jordania y de los órganos del Movimiento. Pero considera que su edad y su salud le imponen el deber de retirarse de los cargos oficiales que ocupaba hasta ahora. Por mucho que lamentemos esta marcha, no podemos más que respetar su decisión.

El 19 de marzo de 1993, el señor René Felber, jefe del Departamento Federal Suizo de Asuntos Exteriores, y el señor Cornelio Sommaruga, presidente del CICR, firmaron, en Berna, un acuerdo para determinar el estatuto jurídico del CICR en Suiza.

La firma del acuerdo tenía triple finalidad:

Para la Confederación Suiza se trataba de confirmar, mediante un documento jurídico, la independencia del CICR que, por lo demás, las autoridades federales siempre han respetado. Los objetivos de este acuerdo figuraban claramente en el informe del grupo de estudio, al que el Consejo Federal había encargado que examinara la evolución de la política exterior de Suiza:

«Las autoridades federales han de evitar toda confusión entre la política suiza y la actividad del Comité, así como entre la neutralidad de Suiza y la neutralidad humanitaria del CICR. Suiza no debe influir en las decisiones del Comité y ha de respetar la independencia de éste. Uno de los medios que permitiría poner de relieve este punto sería la firma de un acuerdo de sede con el CICR, en virtud del cual Suiza le confiera los privilegios e inmunidades habitualmente admitidos en derecho internacional público, a semejanza de las organizaciones internacionales establecidas en Ginebra»

Catorce Sociedades de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja de países en desarrollo se beneficiarán, en la septuagésima segunda distribución de las rentas del Fondo de la Emperatriz Shôken, de 423.000 francos suizos. Con dicha cantidad se financiarán actividades en los ámbitos de la preparación para las catástrofes, de la sanidad, de la asistencia social, del socorrismo y de los programas de la juventud.

El final de la guerra fría hizo nacer la esperanza de un mundo más pacífico. Aunque en el nuevo clima de las relaciones internacionales se hayan apagado varios focos de conflicto, han brotado otros focos de violencia en otros lugares del mundo y hoy causan no sólo miles sino millones de víctimas en todos los continentes

Con la preocupación de cubrir más eficazmente esas necesidades en aumento, la respuesta humanitaria en las Naciones Unidas se ha dotado de mecanismos de coordinación.

¿Cuántos llamamientos deben hacer las víctimas de la guerra para que se les escuche? Ante la amplitud de los dramas de que hoy somos testigos, la iniciativa del Gobierno suizo de celebrar esta Conferencia se imponía como una medida urgente y necesaria para restituir al derecho intemacional humanitario toda su autoridad.

El Comité Intemacional de la Cruz Roja no desconoce las dificultades a las que deben hacer frente los Estados para instaurar un orden intemacional más pacífico y más respetuoso de los valores humanitarios fundamentales. En este contexto, el informe que les ha sometido debería contribuir de manera útil, así lo espero, a orientar su reflexión.

En su Asamblea del 29 de abril de 1993, el Comité Internacional de la Cruz Roja eligió a dos nuevos miembros: la señora Lilian Uchtenhagen y el señor Georges-André Cuendet.

Lilian Uchtenhagen, nacida en 1928 y oriunda de Sissach (Basilea-Campaña), es doctora en ciencias económicas. Cursó sus primeros estudios en Olten y en Neuchâtel y los universitarios en Basilea y Londres. La señora Uchtenhagen fue miembro del Consejo Nacional suizo de 1971 a 1991.

En mi calidad de patrocinadora y Presidenta de la Cruz Roja Británica, me es grato dar a todos la bienvenida al Reino Unido y a Birmingham. Siempre he estado orgullosa de mi colaboración con la Cruz Roja, y como jefe de la Mancomunidad Británica, me enorgullece y complace particularmente ver representadas aquí a tantas Sociedades Nacionales de la Mancomunidad

El Consejo Federal reconoce la personalidad jurídica intemacional y la capacidad jurídica, en Suiza, del Comité Intemacional de la Cruz Roja (en adelante, Comité o CICR), cuyas funciones dimanan de los Convenios de Ginebra de 1949 y de los Protocolos adicionales de 1977, así como de los Estatutos del Movimiento Intemacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.

Quienes atienden a las víctimas de las minas antipersonal y presencian día tras día los sufrimientos de inocentes despedazados por esas solapadas armas, quienes se esfuerzan por procurar a niños mutilados una prótesis que les ayude a enfrentarse con las dificultades de una vida de minusválidos, se plantean la misma pregunta: «¿Cómo prevenir esa plaga?»

De 14.221 heridos de guerra atendidos en los hospitales del CICR en Asia durante 18 meses, un 23% eran víctimas de minas antipersonal. De esos 3.262 heridos por mina, un 21% eran mujeres y niños y cierto número (desconocido) de hombres eran no combatientes.

Este año, se han asignado 14 medallas Henry Dunant a las siguientes personas, a 8 de ellas a título póstumo:

— Doctor Ahmed Abu Goura: presidente de la Media Luna Roja de Jordania (1964–1993), miembro de la Comisión Permanente de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja desde 1977, de la que fue presidente de 1981 a 1993. Participó activamente en la directión de grandes operaciones de socorro en favor de los refugiados y desempeñó un papel determinante en la promotión del espíritu de paz y de concordia entre los pueblos.

En el debate en sesión plenaria, 120 delegados, participantes de pleno derecho y observadores, pudieron expresar su opinión, en particular acerca del Informe sobre la Protección de las Víctimas de la Guerra, especialmente preparado por el CICR para la Conferencia. El texto completo de este informe figura, mas adelante, en las pdginas 411–468.

En su reunión de los días 19 y 20 de abril de 1993, la Comisión Permanente de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja eligió como nuevo presidente al príncipe Botho zu Sayn-Wittgenstein-Hohenstein. Sucederá en el cargo al doctor Ahmad Abu Goura, que dirigió este órgano internacional durante casi 12 años y que presentó su dimisión en enero por motivos de salud.

El príncipe Botho, presidente de la Cruz Roja Alemana, era vicepresidente de la Comisión desde 1986, función que pasará a desempeñar otro miembro de la Comisión, el señor Byron Hove, presidente de la Cruz Roja de Zimbabue. De conformidad con el artículo 17.2 de los Estatutos del Movimiento, la señora Veronique Ahouanmenou, presidenta de la Cruz Roja de Benin, fue elegida como nuevo miembro de la Comisión.

El 30 de septiembre de 1992, en su circular nº 61, el Comité Internacional de la Cruz Roja invitó a que los comités centrales de las Sociedades Nacionales le comunicasen todos los datos útiles acerca de las enfermeras o enfermeros diplomados, auxiliares voluntarios, miembros activos o colaboradores regulares de su respectiva Sociedad Nacional de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja o de una institucioó de asistencia medica afiliada, que considerasen calificados para recibir la Medalla Florence Nightingale.

El CICR ha confirmado el reconocimiento de la Cruz Roja de Estonia, reconocida en 1922, y ha reconocido oficialmente a la Cruz Roja de Namibia.

Con estas decisiones, que surtieron efecto el 31 de marzo de 1993, se eleva a 155 el núero de Sociedades Nacionales miembros del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.

Teniendo en cuenta el Protocolo I adicional a los Convenios de Ginebra de 1949 relativos a la protección de las víctimas de los conflictos armados, en adelante el «Protocolo»,

Consciente de las competencias que se le reconocen tanto en materia de encuesta como de buenos oficios, a fin de obtener la observancia de los principios y normas del derecho international aplicable en los conflictos armados,

Convencida de la necesidad de emprender, si es necesario en cooperación con otros organismos internacionales, en particular con las Naciones Unidas, todas las iniciativas que sean apropiadas para llevar a cabo sus funciones en favor de las víctimas de los conflictos armados,

Actuando en virtud del artículo 90 del Protocolo,

confirmando el punto de vista expresado en la Resolución 1/91, según el cual el Movimiento debe adaptarse a la realidad de un mundo en evolución, al mismo tiempo que mantiene y presta servicios de conformidad con los Principios Fundamentales,

habiendo tornado nota del informe presentado por el Grupo de Estudio sobre el futuro del Movimiento de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, constituido en virtud de la Resolución antes mencionada,

Del 23 al 27 de noviembre de 1992, tuvo lugar en Yaúnde un seminario zonal sobre las medidas nacionales de aplicación del derecho internacional humanitario (DIH) por los países africanos de habla francesa.

Organizaron este seminario el CICR y el Instituto Henry Dunant (IHD), en colaboración con el Instituto de Relaciones Internacionales de Camerún (IRIC) y la Cruz Roja nacional, bajo los auspicios del Gobierno camerunés.