La politica delle alleanze nella transizione italiana

L'emergere di una competizione tra coalizioni partitiche rappresenta una delle principali conseguenze delle regole per l'elezione dei due rami del parlamento, dei consigli regionali e degli organismi amministrativi di comuni e province adottate in Italia fra il 1993 e il 19951. Nell'operatività dei nuovi sistemi elettorali, la scelta dell'aggregazione fa capo agli aspetti maggioritari del meccanismo di voto (l'elezione dei deputati e dei senatori nei collegi uninominali, l'attribuzione del premio di maggioranza nei consigli regionali, l'elezione del sindaco e del presidente della provincia), ancorati, con maggiore o minore forza cogente, allo scopo di «votare per eleggere un governo»2. In tal modo, la politica delle alleanze si è affermata come un elemento permanente del processo elettorale, decisivo ai fini del risultato e non privo di implicazioni sull'evoluzione strutturale del sistema partitico. La formazione delle coalizioni e la progressiva ridefinizione dell'offerta coalizionale, in effetti, hanno cadenzato fin qui i passaggi elettorali della transizione italiana. La forza aggregativa del Pds e la sua capacità di attivare una logica di schieramento si rivelarono determinanti, in assenza di coalizioni alternative, per il successo della sinistra negli importanti test elettorali locali dell'estate e dell'autunno 1993. La formula inventata da Silvio Berlusconi per colmare il deficit di offerta sul fronte moderato – il cartello elettorale a geografia variabile che vedeva la sua nuova formazione politica alleata al Nord con la Lega e al Sud con il Msi-An – consentì alle destre di vincere le elezioni politiche del marzo 1994. Nella fase successiva, il vincolo delle alleanze ha determinato la rottura del polo di centro e il riequilibrio coalizionale che ne è scaturito ha favorito, alle elezioni regionali dell'aprile 19953, il dispiegarsi di una competizione tendenzialmente bipolare tra due schieramenti di analoga forza.

Il sistema partitico italiano è stato caratterizzato, nel 1975, dall'affermarsi clamoroso di due tendenze che erano in moto da anni: il rafforzamento del PCI e l'indebolimento della DC. Occorre chiedersi se le due tendenze in questione abbiano origine soltanto, o soprattutto, nel mutamento della società civile, ovvero (o soprattutto) in specifici meccanismi del sistema partitico e di governo.

The 2014 European Parliament election and the 2016 Constitutional Referendum in Italy occurred in the middle of two general elections. These votes, taking place respectively at the beginning and the end of the government led by Matteo Renzi of the Democratic Party (PD), represented a public test of the PD leadership. The election results were diverse in many respects, but they replicate social, economic, political, and cultural differences. In particular, between the two electoral exercises the differential electoral behaviour of South compared with the rest of the country is deepened. Moreover, the results can be interpreted as the outcome of differences in age, educational levels, social, and economic unrest; all these variables are synthesized by the territorial distribution of the vote and this helps in interpreting the evolution of political sentiment in Italy. A spatial statistics methodology is utilized to analyse votes by means of their territorial distributions. The outcomes indicate that referendum result was influenced by the economic vote. Apart from the substance of the constitutional reform, the referendum result can be traced back to economic factors: the absence of perceived economic improvements and the persistence of high unemployment.

Si può sostenere, almeno per ipotesi, che il funzionamento di un sistema parlamentare si fondi essenzialmente su una ‘divisione del lavoro’ tra società civile, società politica e istituzioni. Per società civile intendiamo le articolazioni tra città e campagna, centro e periferia, industria e agricoltura, proprietari e salariati, che possono esprimersi in strutture di interesse o di solidarietà (istituzione che eredita, in fondo, la vecchia contrap-posizione tra contractus e status, gesellschaft-gemeinschaft, ecc.); il sindacato è un esempio delle prime, mentre un movimento collettivo potrebbe esser un esempio delle seconde. Per società politica intendiamo tutti quei gruppi che si basano sul principio dell'associazione e sul principio dell'organizzazione per fini politici, come un club politico, un partito parlamentare o un partito di massa. Questa distinzione è l'erede dell'antica dicotomia tra ≪ setta ≫ e ≪ chiesa ≫ intuita da Weber e in seguito trattata sistematicamente da Tröltsch. Per istituzioni infine, intendiamo quelle strutture che sono regolate soprattutto da un ordinamento giuridico e tra i loro molti aspetti possono essere analizzate anche in termini di situazione di monopolio o concorrenza della forza. Da questo punto di vista sono ‘istituzioni’ l'esercito, la polizia, la burocrazia centrale e decentrata (ad esempio la burocrazia prefettizia) e cosí via.

Although the failed democratic transition in Egypt following the Arab Spring is unanimously held as a poster child for the stubbornness of authoritarianism in the MENA region, its determinants remain disputed. Contributing to this debate, this article focuses on the noxious effects of past electoral authoritarianism on the transitional party system. More specifically, through quantitative text analysis, the article demonstrates that transitional parties’ agency is largely the by-product of the way in which political competition was structured under the previous electoral autocracy. On the one hand, the uneven structure of opportunity upholding previous rule is central to the lack of pluralism. On the other hand, the previous regime's practice of playing opposition actors against each other through identity politics is at the root of the absence of common ground among the aforementioned parties during the transition.

The People's Republic of China (PRC) has irrefutably reached ‘great power’ status. As a consequence, most studies argue that it has adopted a revisionist posture towards the US-led international order. However, this image tells us little about Beijing's revisionist strategy, particularly whether it is revolutionary or incremental and what this implies in terms of actual policies. The current article posits that the PRC is behaving as an incremental revisionist and aims at tracing its modes. To verify this hypothesis, the analysis focuses on Beijing's policies towards its regional security order. In this light, it diachronically compares post-Cold War China (1989–2019) with the paradigmatic case of a revolutionary revisionist in the Indo-Pacific region: Shōwa Japan in the Interwar period (1926–1941). The findings offer a helpful contribution to the literature, providing the foundation for a more nuanced theoretical definition of incremental revisionism.

Between 2016 and 2017, inflows along the central Mediterranean peaked, increasing pressures on the southern European border. Coordination with Libya to reduce departures has been possible thanks to the role played by Italy, backed by the Union. The diplomatic effort exhibited mainly through 2017 crafted a framework aimed at simultaneously ensuring Libya's interest in regaining full control of its sovereign prerogatives and addressing the EU's desire to reduce irregular inflows. This new framework is explored in this work through the lens of migration diplomacy with a double aim: to enrich the existing body of research by proposing a triangular analysis of migration diplomacy and to expand the literature on the external dimension of the Union's migration policy, by pointing out the political nature of migration relations and its critical aspects.

In many advanced democracies, mainstream political parties have been disrupted either by the rise of new (populist) parties or by hostile takeovers. In this article we argue that immigration attitudes have had a powerful impact on the strategic environment of political parties and leaders. We show, based on evidence from a comparative study conducted by YouGov in spring of 2015, that immigration attitudes had, by that time, driven a wedge between mainstream parties – those that regularly play a role in government – and their partisans. This ‘immigration gap’ opened up enormous space for new political movements to form, either inside existing parties or outside. Furthermore, we show that the representation gap on immigration issues is a relevant predictor of vote choice, so that parties are particularly likely to lose votes when they are more distant from their supporters on immigration.

Si è già veduto (Sartori 1994, capp. 5 e 6) che tanto il presidenzialismo quanto il parlamentarismo, soprattutto nella loro forma pura, lasciano molto da desiderare. Questi due estremi ci inducono a ricercare una soluzione «mista», una forma politica a mezza strada fra sistemi presidenziali e sistemi parlamentari, ricavata da entrambi. Tale forma mista è nota come semi-presidenzialismo. L'etichetta non va presa troppo alla lettera; ma suggerisce che il sistema misto in questione può essere compreso meglio facendo capo al presidenzialismo anziché partendo dal parlamentarismo, argomentando dall'alto in basso anziché dalla base parlamentare verso l'alto.

This article assesses the strategies that the Italian student activists adopted in order to influence the revision process of the governance structure of their universities in 2011. Which kind of strategy has enabled these activists to influence more successfully this process? I argue that the joint pressure of insiders and outsiders allows student activists to get their voice more effectively heard from the university leaders than when one of the two forms of pressure is absent. The ‘power of the streets’ exerted by the ‘outsiders’, combined with the institutional power of the ‘insiders’, produces a significant amplifying effect in the governing bodies. University leaders fear this kind of alliance, as they perceive that insiders with a strong tie with other actors are the expression of a collective voice that is difficult to neutralize. On the other hand, the outsiders are also aware that their collective strength is more likely to be translated into institutional power and action from their allies and/or representatives. To empirically probe this proposition, I have singled out three Italian universities (University of Turin, Sapienza of Rome, and Federico II of Naples), which witnessed high levels of student mobilization in the past years (2008–13), and where student activists and their organizations adopted the most different array of strategies. More specifically, while at the University of Turin the student activists were able to deploy simultaneously both forms of pressure, at the Federico II of Naples and Sapienza of Rome one of the two forms was lacking.

Sono assai discutibili e rischiano di essere scientificamente poco produttivi quegli approcci che pretendono di ricondurre le proprietà strutturali di un attore alla «definizione» che di sé offre l'attore stesso. Se si ritenesse possibile, per esempio, dedurre in toto caratteristiche e funzionamento di un regime politico da ciò che dice la sua costituzione scritta oppure dai discorsi pubblici del capo dello Stato o del primo ministro non occorrerebbe scomodare la scienza politica: il diritto costituzionale è la storia del pensiero politico offrirebbero da soli tutti i necessari strumenti di comprensione. È il permanente scarto fra la definizione che di se stessi e delle proprie finalità danno i diversi soggetti politici e le loro caratteristiche organizzative e finalità effettive a giustificare e a rendere proficua l'indagine politologica. Lo studio delle organizzazioni dei partiti politici non può sottrarsi a questa regola: spiegare la fisionomia organizzativa di un partito utilizzando come principale, o addirittura esclusiva, variabile indipendente l'ideologia professata significa precisamente partire dalla «auto-definizione» dell'attore, da ciò che il partito (e cioè la sua élite dirigente) dice di essere e di volere. Ma la teoria organizzativa dei partiti politici, da Michels e da Ostrogorski in poi da una parte e la sociologia delle organizzazioni complesse dall'altra, ci hanno insegnato a diffidare di questa prospettiva e delle sue molte varianti.

Fin dai tempi dei padri fondatori della moderna teoria delle élites, Gaetano Mosca, Vilfredo Pareto, Roberto Michels, la ricerca sociologica si è interessata alla provenienza sociale dei decision-makers politici. Ogni volta che analizziamo le élites politiche, sociali e culturali, non solo vogliamo sapere che cosa queste persone facciano e pensino, ma anche da dove esse provengano ed in che modo siano ascese a posizioni d'influenza. Ciò è provatoda un numero ormai incalcolabile di studi sui leaders di partito, sui parlamenti, sui quadri della pubblica amministrazione, sui decision-makers di determinate comunit´, ecc. Piuttosto stranamente, peró, il processo dinamico di reclutamento delle èlites, le sue caratteristiche strutturali ed i suoi meccanismi di selezione, fino a non molto tempo fa, non sono stati trattati in maniera adeguata.

All'indomani del secondo conflitto mondiale Leoni fissa i connotati essenziali di una scienza politica da rifondare insieme alla democrazia in Italia (Leoni 1949-50 e 1980). Dopo quasi venti anni, Sartori ritiene che «la scienza politica italiana è semplicemente in fase di parto» (Sartori 1967, 699). Che cosa si può dire dopo piò di quaranta anni? Le domande a cui rispondere per disegnare un quadro della disciplina all'inizio degli anni novanta mi paiono le seguenti: come si forma la disciplina tra gli anni cinquanta e sessanta; come giunge ad autodefinirsi al momento in cui decolla, alla fine degli anni sessanta; quali siano le difficoltà del decollo e come queste incidano sul suo sviluppo successivo; quali le modalità di crescita e di istituzionalizzazione; quali i contenuti della disciplina in questi anni e quali i cambiamenti di quei contenuti; quale la rilevanza rispetto ai problemi politici esistenti; infine, quale bilancio complessivo sia possibile tracciare.

Nel giudicare insoddisfacente il tasso di rendimento dei governi converge una parte autorevole degli analisti del sistema politico italiano, almeno fino agli inizi del presente decennio (Bibes 1974; Motta 1985; Allum 1993; Hine 1993; Regonini 1993; Cotta 1994; Fabbrini 1994; Morlino e Montero 1994; Calise 1994).

Despite recurring elections and the transition to multiparty systems, authoritarianism has re-emerged in the Post-Soviet Space. Along with domestic factors, the external dimension should also be considered to fully understand this regional trend. Scholars depict Russia as a typical ‘black knight’ for democracy. While most of the literature deals with the Kremlin's policies in the ‘new’ Eastern Europe, this article pays attention to Russia's actions in the relatively understudied Southern Caucasus. Specifically, it investigates why and how Moscow tried to thwart democratization in Armenia, Azerbaijan and Georgia. The diachronic analysis addresses three periods, namely, Yeltsin's presidency, the first Putin presidency and the Putin–Medvedev diarchy. Findings suggest that the Kremlin implemented an increasingly nuanced and intentional black knight strategy in Southern Caucasus, aimed at gaining primacy in the Post-Soviet Space and recognition of its great power status.

Le radici della debolezza del governo collegiale nell'Italia repubblicana sono state individuate nel modello costituzionale formale così come fu ideato dai padri fondatori. Ma anche nel fatto che i governi italiani, tranne qualche eccezione, sono sempre stati governi di coalizione, una condizione che necessariamente rende il processo decisionale collegiale molto più complicato e controverso (Pappalardo 1978; Bogdanor 1983; Pridham 1986; Budge e Keman 1990; Laver e Schofield 1990).

This analysis challenges the consensus that, in post-war Italy the Catholic party [Democrazia Cristiana (Dc)], actively supported by the Catholic Church, fostered a process of vote nationalization. The paper, drawing upon a more fine-grained level of analysis, different statistical measures, and within and across regional models, provides a more nuanced interpretation. According to our analysis, although the Dc effectively acted as a homogenizing agent until the late 1970s, after that decade the processes of modernization and secularization fostered the decline of religious-based politics, and of the Dc itself. Such decline opened the way for the re-emergence of a territorial cleavage and a consequent dis-homogenization of Italian electoral politics. The paper demonstrated that the impact of modernization and secularization on the vote for the Catholic party is more significant considering the five Italy’s geo-political areas rather than the country as a whole. Moreover, the divergent path in the five areas testifies the re-emergence of territory in the Italian electoral behaviour. Territorial heterogeneity, modernization, and secularization were central to the collapse of the Dc.

In this article, we explore how electoral systems influence attitudes and behavior of elected representatives. Focusing on constituency representation, we consider how variation in electoral systems may shape forms of political representation. An analysis of written parliamentary questions (PQs) is an important instrument to look at the role of parliamentarians even where, as in the European Parliament, political parties enforce discipline in roll-call voting. This kind of investigation offers the opportunity to partially resolve empirical and theoretical problems related to other methods of research. Unlike voting and speeches, PQs face fewer constrains from party leaders. This article analyses the constituency focus of members of European Parliament from France and Italy. These countries differ with regard to two main dimensions of electoral systems: ballot structure and district magnitude. The study is conducted through a content analysis of 5343 written PQs during the sixth term (2004–09). The results suggest that, despite the lack of strong electoral connection, electoral institutions shape the legislative behavior of the Italian and French parliamentarians providing incentives to cultivate personal reputation and constituency-orientation.

This study investigates the factors explaining voting in the 2016 Italian referendum on constitutional reform. As we show through voting alignments within the Parliament and key aspects of the electoral campaign, this was a case where the government took the leadership of the entire referendum process, transforming it into a plebiscite. Within this context, we hypothesize that key elements explaining voting choices follow a government-support vs. opposition dynamics. Employing Italian National Elections Studies Association pre/post-referendum survey, we estimate the effects of factors increasing predictability (e.g. party closeness, ideology, social cleavage) or uncertainty (e.g. government performance, the economy) of voting choices. The resulting logistic regression models show that the leading role of the government in the referendum reshapes the impact of factors explaining voting choices. While some lose significance, others follow a pro- or anti-government logic.

Si è scritto da più parti che questa volta il Mattarellum ha funzionato, visto che ha prodotto un sistema di alternanza bipolare fondato su adeguate maggioranze di governo e quindi, presumibilmente, su governi stabili. Sì, un governo che può contare su una maggioranza di 107 seggi alla Camera e di 46 seggi al Senato è un governo che dovrebbe durare per tutta la legislatura. E anche il progresso bipolare delle elezioni del 2001 rispetto a quelle del 1994 e del 1996 è indubbio. In passato ai vincitori è sempre mancata una maggioranza in una delle due Camere. E così come al governo Berlusconi del ‘94 occorreva il sostegno determinante di Bossi (che venne lestamente a mancare), analogamente al governo dell'Ulivo occorreva il sostegno esterno di Rifondazione Comunista (che venne gradualmente meno e che non ci fu mai in politica atlantica). Questa volta non è più così. Questa volta Berlusconi può tenere anche senza Bossi.